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狙击学区房:义务教育入学推广多校划片

字号+ 作者:房产快讯网 来源:未知 2019-12-19

告别学区房?义务教育入学推行多校划片 本报记者 王峰 报导 专家认为,多校划片意味着,通过购买学区房进入好学校的办法可能会落空;同时,给不在优良学校学区范围内的人进入优良学校的机会。另外,为了让更多适龄儿童接受优良教育,将增加优良教育资源供给

  告别“学区房”?义务教育入学推行“多校划片”

本报记者 王峰 报导

专家认为,多校划片意味着,通过购买学区房进入好学校的办法可能会落空;同时,给不在优良学校学区范围内的人进入优良学校的机会。另外,为了让更多适龄儿童接受优良教育,将增加优良教育资源供给……

“学区房”成为近段时间房价暴涨“急先锋”后,相干调控措施不断出台,近期又与义务教育入学政策相叠加。

4月16日,教委发布2017年义务教育阶段入学工作意见。对“学区房热”祭出两道杀手锏:

强化部门联动审核,区教委要联合相干部门共同审核入学资历。特别是对实际居住的审核,重点对过道房、车库房、空挂户等情况进行核对,凡不符合实际居住条件的,均不得作为入学资历条件;

根据学位供给情况和户籍、房产、居住年限等因素,积极稳妥探索单校划片和多校划片相结合的入学方式,构成更加公平完善的就近入学规则。

特别是今年明确提出单校划片和多校划片相结合的入学方式,在以往个别区域和学校参与多校划片招生基础上扩大参与多校划片的学校数量和比例,并从小升初阶段推行至幼升小阶段。

截至4月27日,东城区、海淀区、朝阳区、丰台区等学区房热门地区已出台入学政策,进1步明确了多校划片政策。比如朝阳区政策规定:适龄儿童少年父母或其他法定监护人于2017年6月30往后获得的不动产权证书所对应的实际居住地址不再对应1所学校,适龄儿童少年根据该实际居住地址登记入学将参加所在片区的兼顾分配。

“多校划片意味着,通过购买学区房进入好学校的办法可能会落空。”中国教育科学研究院研究员储朝晖告知21世纪经济报导记者,“另外一个作用是给不在优良学校学区范围内的人进入优良学校的机会”。

多校划片冲击“学区房”

梳理最近几年来和各区入学政策发现,作为免试就近入学的方式之1,多校划片于2014年进入政策视野,并主要在小升初阶段采取。记者发现,“城6区”中,此前只有丰台区在幼升小阶段采取多校划片,其他各区均只采取单校划片方式。

教委相干负责人流露,今年在多校划片的实行力度上会进行“升级”:往年唯一个别片区、学校会实行多校划片,而今年参与多校划片的学校数量和区域都将大幅增加,其中包括西城、东城等热门区的热门校。

其介绍,多校划片的操作方式是兼顾2所及2所以上的学位资源(其中包括优良资源),根据个人需求和志愿进行统1公平分配。

这或将对“学区房”造成致命打击,由于即便购买了优良学校的“学区房”,也可能被派位至其他1般学校。

各区政策其实不相同。海淀区政策相对和缓,其仅规定,自2017年起,根据学校散布、学位供赐与及户籍、房产、居住年限等因素,逐渐推动多校划片入学方式。

4月26日发布的丰台区政策则规定:从2017年起,我区对适龄儿童入学登记地址、就读学校实行记录管理。2017年9月1日起,逐渐实行购置“2手房”的房东子女通过量校划片派位方式入学。

4月27日发布的朝阳区政策规定:适龄儿童少年父母或其他法定监护人于2017年6月30往后获得的不动产权证书所对应的实际居住地址不再对应1所学校,适龄儿童少年根据该实际居住地址登记入学将参加所在片区的兼顾分配。

由于今年的入学招生工作在5月就已完成信息收集,在7月就已结束,因此,丰台、朝阳两区的政策还不会影响到今年已购2手学区房入学的人群。

多校划片如何操作?

依照目前政策,对已购买学区房人群还没有造成“震荡”。这是由于,教委相干负责人称,对完全符合学校单校划片条件的,政策不变;不完全符合、入学条件不完全具有,应当就近入学的,实行多校划片。

丰台区政策就规定,学校在接收完成单校划片入学的儿童少年后,剩余的招生计划根据儿童填报的多校划片志愿由计算机随机分配,肯定入学学校。

那末,“不完全符合学校单校划片条件、入学条件不完全具有”具体指甚么情形呢?

上述负责人称,未来,将根据房产、户籍、居住年限等因素,进1步加大多校划片的实行力度,具体办法由各区根据实际情况具体制定。

东城区1所小学招生工作人员告知记者,今年东城区入学政策对有房有户籍人群影响不大,但会加强对是不是在户籍所在地实际居住的入户调查,如果二者不符,可能会被列入多校划片范围。

西城区教委1名工作人员也称,多校划片政策可能对“挂靠户”等未在户籍所在地实际居住的人群带来影响。

朝阳区政策规定,根据适龄儿童户籍登记时间和其父母或其他法定监护人在国土部门登记的房屋所有权证或不动产权证书登记时间作为入学顺序。在同等条件下,按街区服务片所属学校学位情况以随机派位等方式兼顾安排入学。

教委相干负责人介绍,以往在履行“就近入学”进程中,由于学位足够,只要满足户籍所在地的条件,也能保障入学资历。但如今,随着学位的渐渐饱和,对“实际居住”的要求和审核也会越发严格,买了房子而不实际居住愈来愈不可行。

业内人士分析,不论是于情理还是法律,义务教育阶段“就近”的房子是用来给孩籽实际居住的,而非为孩子获得入学资历;入学资历给的是“人”而非房产。为了获得入学资历而买了房子却闲置或作他用,终究让孩子来回奔走,不但对孩子的身心是种摧残,也背背了义务教育法的本意和初衷。

破解教育资源不均衡

多校划片在遏制“学区房热”以外,另外一个面向是增加适龄儿童进入优良学校的机会。

2011年,21世纪教育研究院通过对择校竞争最剧烈的东城区、西城区和海淀区的调查,发现推优约占19%,特永生招生占11%,“占坑”及共建生占14%,电脑派位仅占48 %。

“择校”成为“小升初”的突出问题,因此,在2014年推出新政,取消“共建”,建立学区制,大力推动就近入学。“采取单校划片或多校划片入学”出现在当年的小升初政策中。

21世纪教育研究院研究员张旭统计分析发现,这套“组合拳”疏堵结合、有破有立,1举改变了“小升初”择校的面貌,基本实现了就近入学的目标。

但也正是从2014年开始,天价学区房成为社会焦点。当时,西单附近文昌胡同1间面积唯一10平方米的民宅,售价高达340万元。尔后两年,学区房房价延续高温,2016年2月,西城区文华胡同1套只有6平米的实验2小学区房,单价已叫至61万元。

张旭发现,在小升初择校得到有效遏制的同时,“小升初”的择校动机向“幼升小”转移。而“幼升小”对户口或房产有明确规定,从而刺激了家长在教育强区买房、办户口,造成学区房价格不断攀高。他认为,学校布局失衡和校际差异过大是造成高价学区房的本源。

丰台区在“城6区”中唯1在幼升小实行多校划片,这或与该区优良教育资源短缺有关。实行多校划片,反而可以增加不在优良学校学区的儿童入学的机会。

公然报导称,2015年,丰台区9570名适龄儿童、5425名小学毕业生参加了电脑分配派位,约有67%的适龄儿童、77%小学毕业生进入优良学校就读。

但另外一方面,如何减少多校划片对未被派位至优良学校儿童的影响?这恐怕只有不断增加优良教育资源的供给。比如东城区在2014年采取多校划片时,新增初中优良教育学位1690个,同比上年增长42.68%。

2017年,优良资源供给仍将加速。教委相干负责人介绍,“城6区”将启动加大对1般学校的精准扶持,每一个城区最少选3所普通校和优良学校合并或团体化办学;两3年内,在城区新增25所优良小学或9年1贯制学校,把辖区内最薄弱的学校并入优良教育团体或与优良校深度同盟。2017年,“城6区”还将启动支持近郊、远郊区办学,帮扶15所薄弱校。

(21世纪经济报导)
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